数十年来，现代公共规划建立在一个假设上：历史降雨、流量和温度序列能够为未来提供合理基础。环境管理专家何塞·路易斯·桑皮耶特罗在la diaria发表分析称，随着变暖改变气候系统的运行条件，这一前提的可靠性正在下降。这是一项政策命题：基础设施和预算必须面对已经超出过去平均值的变化范围。
这并不意味着气象学失去作用，也不意味着所有事件都无法预报。它意味着在非平稳气候中，危险的频率、强度和组合会改变，决策必须明确纳入不确定性。预报、模型和观测依然必不可少，但需要配合概率情景、持续更新和安全裕度，以应对现实超出历史设计的情况。
桑皮耶特罗以2025年3月阿根廷白港洪灾和2024年西班牙巴伦西亚洪灾说明新风险与既有基础设施之间的差距。他提到白港在六小时内降雨接近300毫米，并造成严重人员和经济损失。这些案例本身不能证明全球趋势，却显示一次极端事件如何同时压垮排水、风险地图、预警和应急能力。
文章还引用世界气象组织的警告：未来几年气温可能保持在近期纪录附近或更高。由此产生的影响远不止灾害，还涉及粮食安全、供水、能源、保险、公共财政和投资。治理变化中的气候，需要把不确定性视为发展成本，而不仅仅是环境外部性。
拉丁美洲既高度依赖自然资源，又存在适应缺口。分析称，该地区接近一半的发电依赖水资源，数百万人依靠农业生存，大量基础设施穿越暴露于风险的山区、海岸和流域。脆弱性不仅来自自然危险，也取决于住房、土地规划、维护、公共信息和财政能力。
作者比较了多种国际做法：荷兰为河流留出空间，日本把韧性纳入公共基础设施，新加坡把传感器、人工智能和基于自然的解决方案结合起来。任何模式都不能脱离当地条件直接复制。共同经验是让系统在发生故障时仍维持关键功能，而不是承诺抵御所有极端事件。
对拉丁美洲而言，这种转变包括建设有冗余的电网、用情景指导农业、按变化条件设计排水和工程、提供可及预警，并修复能够缓冲洪旱的生态系统。适应不能取代减缓：如果排放继续推动升温，设计范围仍会移动。治理必须同时减少气候成因和暴露，并随着证据变化不断修正决策。
