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中美洲推动30x30目标衡量有效保护而非只计算面积

梅里达区域论坛正在推动到2030年保护30%陆地和海洋的路线图。各国政府、世界自然保护联盟和社区要求提供资金、公平治理、原住民权利保障,以及能够验证实地成效的指标。

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中美洲开始制定区域路线图,以落实《全球生物多样性框架》目标3,即到2030年至少保护30%的陆地、内陆水域和海洋区域。在尤卡坦州梅里达举行的“中美洲迈向30x30”区域论坛汇集政府、国际组织、社区和私营部门。会议启动了协调进程,但本身并未建立新的保护区或产生约束性义务。

该区域已有一定覆盖,但仍不足。论坛引用的美洲开发银行数据显示,陆地保护比例为24.5%,海洋为25.3%。弥补差距既要识别生态空白并连接生态系统,也需要预算、人员、执法和连续性。只划定面积而没有管理能力,会形成名义保护而非可验证成效。

世界自然保护联盟、墨西哥环境部和国家自然保护区委员会在全球环境基金、德国复兴信贷银行和加拿大支持下组织会议。议题包括公平治理、融资、可持续生产、连通性、证据、法律确定性和原住民参与。这使30x30不只是地图问题,还涉及谁决策、谁承担成本以及谁受益。

路线图将为《生物多样性公约》第17次缔约方大会和2027年在巴拿马举行的世界保护区大会提供区域立场。巴拿马环境副部长Oscar Vallarino警告,完成配额不能成为建立无资源保护区的理由。国际目标必须转化为各地财政、法律和制度设计。

原住民和地方社区处于核心位置。世界自然保护联盟原住民顾问Onel Masardule指出,许多保护工作已经发生在未必被统计的领地。承认其贡献意味着尊重自治、自我治理以及领土和集体权利,也要避免社区知识被置于单一技术等级之下。

论坛还提出具体进展。蒙特韦尔德云雾森林生物保护区进入世界自然保护联盟绿色名录,成为哥斯达黎加首个达到治理、管理和结果标准的保护区。尤卡坦提议把普克生物文化保护区纳入大玛雅森林走廊,但提议仍不同于正式投入运作。

进展不能只用划定面积衡量,还应观察物种和栖息地状况、连通性、管理有效性、稳定预算、参与、土地权利安全和社区收益。环境指标也应进入公共预算,并协调科学、经济和法律语言。30x30的真正检验不是百分比,而是合法且持久的生物多样性保护。