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荒漠化COP16确认土地退化已成为发展的核心挑战

"Le champ de diversité" at El Gueza, IFAD funded program to determine new varieties of millet and groundnut best suited to the short rainy season of southern Niger. Niger,17/07/06 ©David Rose/Panos Pictures +44 20 7253 2752

在利雅得举行的联合国防治荒漠化公约缔约方大会将土地修复、抗旱韧性和融资置于议程中心。会议承诺资金超过120亿美元,但关于干旱的全球约束性协议仍未达成,并将延续至COP17讨论。

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在沙特阿拉伯利雅得举行的联合国防治荒漠化公约第十六次缔约方大会,将土地退化置于环境与发展议程中心。大会以“我们的土地,我们的未来”为主题,汇聚政府、科学界、社区、组织和私营部门,讨论如何修复土壤、应对干旱,并为脆弱地区行动提供资金。

这场讨论发生在一个关键时刻。土地退化影响粮食安全、水资源可用性、生物多样性、公共卫生、农村经济和社会稳定,也会加剧迁移、资源冲突和气候脆弱性。因此,荒漠化不再只是干旱地区的边缘问题,而已成为可持续人类发展的战略议题。

最明显的成果之一是宣布超过120亿美元的资金承诺,用于土地修复和抗旱韧性建设,并特别关注脆弱国家。大会还推动土著人民和地方社区更强参与,延续公约的科学与政策接口,并强化基于自然的解决方案的重要性。

然而,COP16也显示出国际治理的局限。各国未能就干旱问题达成全球约束性协议,而这正是最暴露地区的核心诉求之一。讨论将延续至计划于2026年在蒙古举行的COP17,届时世界将继续争论是否需要自愿框架,或更强的法律协议来预判和应对干旱。

土地修复不能被简化为植树。它需要流域管理、土壤恢复、农林复合经营、草地保护、侵蚀控制、国土规划、湿度监测、水资源管理,以及生产者和社区参与。当这些行动被整合起来时,可以同时提升生产力、生物多样性和气候韧性。

对拉丁美洲而言,这一议程非常直接。该地区拥有热带森林、草原、湿地、干旱地区、集约农业系统以及依赖土壤健康的农村社区。在阿根廷,土地退化贯穿原生林、流域、畜牧、农业、火灾、干旱、水利基础设施和地方扎根等议题。

利雅得会议的核心经验是,环境政策必须依靠数据、融资和连续性。一般性承诺并不足够,还需要土地退化清单、早期预警系统、经济工具、技术援助、可衡量修复,以及支持受影响地区生产和生活人群的国家能力。

从 Fundación Argentina ASE 的视角看,COP16确认土壤、水、生物多样性和生产构成同一议程。保护土地就是保护社区、粮食、就业和生态系统。修复必须被视为可持续人类发展的公共基础设施,并依靠应用科学、国际合作和长期地方存在。