Самое большое в истории представительство коренных народов в Палате депутатов Бразилии пытается превратить пока малое число мест во влияние на климатическую политику. Из 178 кандидатов от коренных народов в 2022 году избраны пятеро. Célia Xakriabá и Juliana Cardoso возглавляют группу cocar, защищающую демаркацию земель, коллективные права и экологические меры в палате из 513 депутатов.
Политическая асимметрия определяет борьбу. Связанный с агробизнесом сельскохозяйственный блок объединяет около 60% депутатов и продвигает десятки законопроектов, которые Observatório do Clima считает потенциально крайне вредными для общества и природы. С января 2023 года Xakriabá внесла 83 проекта, но законами стали три: о насилии против женщин коренных народов, дискриминации беременных и сельском образовании.
При таком соотношении сил депутаты от коренных народов строят союзы за пределами своей группы. Xakriabá работает также в комитетах по культуре, правам человека и образованию; ее команда ищет тексты, способные получить поддержку без отката прав. Joenia Wapichana, первая женщина из коренных народов, избранная федеральным депутатом в 2018 году, считает участие в разных вопросах путем к доступу, уважению и влиянию.
Парламентская борьба имеет измеримые климатические последствия. Бразильская NDC предусматривает снижение выбросов на 59–67% к 2035 году относительно 2005-го, тогда как сельское хозяйство и изменение землепользования дали более 70% национальных выбросов в 2024 году. В июле Сенат ослабил защиту 486 тысяч гектаров — около 37% — национального леса Жаманшим; экологические организации предупреждают, что такие решения мешают цели.
Защита территорий коренных народов — не только социальное требование. По оценке World Resources Institute, управляемые ими леса Амазонии ежегодно удаляли из атмосферы 340 млн тонн CO₂ в 2001–2021 годах. Цифра показывает климатическую ценность сохранения леса, но не превращает общины в замену сокращению ископаемых выбросов и не лишает их права решать судьбу земель.
Энергопереход открывает другой конфликт. Заявки на разведку критических минералов пересекаются или соседствуют с 278 территориями коренных народов — 44% таких районов Бразилии, согласно Обсерватории энергоперехода. В мае Палата одобрила национальную политику без участия активистов; ее рассматривает Сенат, а Xakriabá возглавляет комиссию о возможных последствиях.
Следующим испытанием станут всеобщие выборы в октябре. Пока ни один федеральный депутат от коренных народов не добился переизбрания, но решение Высшего избирательного суда увеличило для кандидатов 2026 года финансирование и эфирное время после обращения Xakriabá в 2024-м. Итог зависит не только от мест, но и от устойчивых союзов, способных остановить откат и превратить представительство в долговременную климатическую политику.
